立冬后，每天四五点起床，走一个半小时到兰岭坪村种茶，是67岁的四川万源市草坝镇5村老人李昌菊半个月来的常态。海拔1100多米的茶园基地里，李昌菊种茶的日工资大约120元。这个在大巴山里的老人，第一次感觉有了“家门口生金”的机会。
在浙江省舟山市普陀区支持下，四川万源将打造富硒生态绿色茶叶产业带，2018年计划新建成高标准示范茶园9700亩，带动1763户贫困户5829人增收。
万源市扶贫移民局局长万明鲜介绍，达州市38个深度贫困村，万源就占了30个。2014年，万源全市共识别贫困村170个、贫困人口29351户91577人，贫困发生率为18.38%。
如何攻克深度贫困堡垒？四川万源市委书记吴晓勇认为，万源要围绕“一路二住三致富，关键要看群众认可度”工作思路，全面补齐基础建设、产业发展、人居环境和公共服务短板。
固本拔“穷根” 超常措施推进脱贫攻坚“一路二住三致富，关键要看群众认可度”，这是万源市扶贫干部常挂在嘴边的一句话。草坝镇镇长刘祥波深知，前些年就是因为道路交通差，才让山区群众觉得“改革开放的春风吹不过花红湾”。
11月2日，记者驱车从四川万源市区出发，两个多小时到达深度贫困村草坝镇黑池坪村。在草坝，由于交通不便，硬化一公里村道的造价高达70余万元。
资金保障是一切基础设施改善的基础。万源坚持“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，设立“四项基金”1.3亿元，积极整合财政扶贫及部门涉农资金，打捆使用国开行、农发行贷款和债券资金，累计投入各类资金27.9亿元。创新融资方式，捆绑推介总投资51.76亿元的PPP项目包4个，积极引导社会资本投资基础设施建设。万源整合资金3.38亿元，用于帮扶30个深度贫困村。三年多来，万源市解决了1000多公里通村道路，现在硬化路已基本实现村村通。
“住上好房子”不仅是退出的重要指标，更是山区群众的生活保障。为此，万源市打响了农村土坯房“歼灭战”，创新推出“四条路径、一套组合拳”。截至目前，万源市今年已完成危房改造1.5万户，人居环境改造4万户，搬迁3.1万人，土地增减挂钩9600多户。
记者当天到访时，袁际良家刚进行了人居环境改善。从外表看，墙面没有涂得雪白，但是进屋看一切井然有序。老人告诉记者，政府刚把屋顶换了瓦，平整地面，修了灶台。
刘祥波说，按照万源市危房改造的要求，我们主要资金都用在亟须的换瓦、修厨台、修厕所，再平地面，补墙。“先整天后整地，缺什么修什么，不做花架子。”
为保证实现脱贫目标，万源市制定出台了超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施，严明11条奖励办法和22条惩罚规定，先后追责问责履职不力乡镇党委书记5人、乡（镇）长3人，提拔重用第一书记20余人。
各方帮扶力量也在挺进大巴山。对30个深度贫困村，达州市安排财政专项补助资金，万源共计1200万元；动员30家实力雄厚的民营企业与30个深度贫困村一对一结对帮扶，共计投入资金近2000万元。中央省市县四级共派出174个帮扶部门，近三年共计投入帮扶资金物资合计6.28亿元，直接投入帮扶项目数678个。
培元“造血” 东西协作发展茶产业今年5月，舟山市普陀区副区长郑珽来万源挂职帮扶，任市委常委、副市长。郑珽还带来了1亿元的发展资金，十余人的帮扶团队。
“我不是来搞基础设施建设的，我们想要解决群众可持续增收的问题。”初到万源的一个月，郑珽带着团队到处走访，加上各种可行性调研，最终确定了将茶产业作为支撑项目。
据万源市茶叶局局长刘明亮介绍，按照规划，该市11个乡镇共计14507亩，包括草坝镇、石窝镇、柳黄乡、曾家乡，采取“政府主导、企业主体、股权量化、保底分红”的方式，依托有实力的茶企通过土地流转、集中成片组织实施茶叶基地建设。为此，万源市专门成立了浙川东西部扶贫协作茶叶产业基地建设领导小组，制定了建设项目股权量化分红方案。
刘明亮说，按照企业三年内投资强度按每亩不低于1万元的标准算，财政项目资金每亩投资3000元，占股30%。收益在全市统筹，回收资金进入财政专户。
前三年茶叶基地建设无收益，2018年分红资金以财政投入资金为本金，在资金兑付给实施企业时，先扣解分红资金并转入财政，再分红到受益贫困户。根据年度股权分红资金专户的总资金量，由市扶贫移民局审核，领导小组审定的股权受益贫困户数量进行分解到户，再由市财政局按分解到户的资金额度，打卡直发到核定的贫困户。
每期基地建设三年后，实行效益分红。市农投公司所代持的30%股权享有的基地建设年度利润作为分红资金，优先安排扶持返贫的贫困户和集体经济薄弱村，实行贫困户保底分红。
在政策带动下，四川国储农业发展股份有限公司、万源市安科实业有限公司等企业纷纷入场。
四川国储农业发展股份有限公司在万源累计新建富硒茶园1万余亩，打造“一山青”中高端茶叶品牌，成功帮助白羊乡三清庙村、茶园坪村脱了贫。为抢抓这轮茶产业布局机会，他们从机关调来党员服务队，在草坝、旧院成立指挥部，流转土地开荒、董事长左维东介绍，现在两地正以每天100多亩的种植速度在推进。
目前，万源市已与全国最大的茶叶销售商浙茶集团签订了战略合作协议，未来双方将在产品加工、市场开拓、品牌升级、技术支持、人才引进等多方面展开合作。
