茶叶是临湘市的传统优势产业, 为了培育壮大茶叶产业，建设社会主义新农村，促进农村经济发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快茶叶产业发展的意见》（湘政办发〔2006〕34号），结合临湘市实际，特提出如下意见。
一、明确茶叶产业发展的指导思想和主要目标
临湘市茶叶产业发展的指导思想是：坚持以国际、国内市场为导向，做大做强主导产业，从以产定销向以销定产转变；从数量产值型向质量效益型转变；从低质大路茶向名优茶转变；从手工作坊式制茶向机械规模式转变；从单一茶类向多种茶类转变；从边销内销向外销转变。实行无公害化生产，逐步发展绿色、有机茶叶，强化产业布局规划，推进规模化、标准化茶叶生产基地建设；以科技创新和茶叶生产、加工新技术为支撑，改良品种，提高单产，主攻质量，争创特色，大力发展“洞庭牌”系列黑茶生产，做大主导品牌“明伦春芽”、“白石毛尖”、“高山雀舌”、“临湘炒青”名优茶规模；着力培育产加销一条龙、贸工农一体化的龙头企业，推进产业化经营。主要目标：到2015年，茶园总面积达12.5万亩，良种茶园面积占有率上升到70%，有机绿色茶园面积3万亩；全市茶叶总产量2.6万吨，产值16000万元；茶叶主产区人平茶收入达800元以上。
二、加强茶产业体系建设，提高产业整体素质
1、稳定现有茶园面积，高标准发展新茶园。第一要保住现有茶园面积，禁止毁茶造林、毁茶种竹、毁茶建厂。同时，要改造低产茶园，全市低产茶园要分期分批改造，力争做到改造一批，受益一批，成功一批。第二要大力发展新茶园。要按照临湘市茶叶产业发展规划，在横铺、坦渡、五里牌、羊楼司、聂市、忠防、示范茶场等无污染山区新发展一批良种茶园，力争到2015年达到12.5万亩。
2、坚持科技兴茶，提高科学种茶水平。 一是加快良种推广。今后临湘市茶叶发展要以无性良种“白毫早”、“湘波绿”为主，逐步提高临湘市茶叶良种化水平，扩大良种茶园面积。二是积极发展有机茶。临湘市大部分茶园分布在远离城镇的山区，空气湿润，土层深厚，有机质含量高，病虫害少，许多茶区保持着传统的农业耕作方式，具有生产有机茶的优越条件。三是重视茶叶加工技术改造和设备更新，提高茶叶产品质量，增强市场竞争力。四是节本增效，大力推进茶园管理机械化进程。加快机械化进程，降低生产成本，提高劳动效率和生产水平。五是积极开展试验、示范技术推广。农业技术部门进行新技术推广应用，办好新茶园培育管理和老茶园更新改造的示范园，以点带面，示范推广，加强实用技术特别是茶园清洁化栽培技术、茶叶清洁化加工技术的培训，提高广大茶农的科技意识和技术水平。
3、培育和扶植龙头企业，推进茶叶企业集团化经营。采取多种措施，扶持临湘市永巨茶业有限公司、临湘市明伦茶业有限公司等规模较大、实力较强、有新产品开发创新能力和有较强辐射带动作用的龙头企业，形成“龙头企业＋基地＋茶农”的利益共同体。以资产为纽带组建茶叶集团或茶叶产销联合体，在统一品牌、统一产品规模，开发新产品，开拓市场上下功夫。各砖茶加工企业，在自愿的基础上应尽可能加入到市砖茶集团中来；各产茶乡镇，应以初制茶厂或经营公司为龙头，把分散的村组或农户经营的茶园、组建成新的名优茶经济联合体，形成适度规模经营和品牌优势，推进茶叶集团化经营。
4 、加强茶业行业协会工作，实现管理科学化。临湘市茶叶行业协会是政府与茶叶企业连接的桥梁和纽带，是政府转变职能，适应市场经济发展的需要，加强临湘市茶业行业协会组织工作,通过茶叶行业协会组织茶叶企业、茶叶生产专业合作社、茶农协会共商临湘市茶叶发展大计，协调好生产、加工、销售各个环节，达到生产、加工、销售各环节信息共享，利益共沾，促进茶叶产业的良性发展。
5、建立茶叶质量监控与市场体系。一是依托现有的市农产品质量检验测试中心，建立1个茶叶质量监控中心，加强产品质量管理，建立质量保障体系,实施从茶园到茶杯全程质量与安全管理；广泛开展“三品”（无公害产品、绿色食品、有机食品）和产品地理标志认证。二是以地处107国道旁的金桥农贸市场为基础，扩建1个具有集散功能的市茶叶批发市场。三是建立全国性茶叶信息平台。建设1个市级信息网络，完善茶叶市场信息网络体系，建立品牌茶销售市场体系。
6、培育市域茶文化，提升茶品味，建立强大的对外宣传体系。临湘茶叶历史悠久，茶文化底蕴深厚。随着社会的发展，人们生活观念改变，新的茶艺、茶道、茶话、茶诗、茶歌、茶楼、茶馆、茶生活不断发展。要使临湘市的茶叶走出去，就要加强对外宣传力度，让外界了解临湘茶文化、知道临湘茶。重点突出纯天然、无公害的有机茶，挖掘茶文化，倡导茶文化。以茶为媒，来开发、整合临湘市的旅游资源和农业资源，推动临湘市茶文化的健康发展，提升茶叶品味。
三、切实加强组织领导，扶持茶叶产业持续发展
1、统一认识、强化领导，建立促进茶产业化发展的长效机制。振兴临湘茶产业，是一项长期的、系统的工程，必须建立长效机制，长抓不懈。调整市茶叶产业领导小组成员，由临湘市人民政府市长任组长，主管农业和茶产业的市级领导任副组长，市政府办、市农办、市农业局、市财政局、市林业局、市商务局、市工商局、市技监局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设市农业局，具体负责情况汇报、工作协调和督查考核等日常工作。
2、加大茶业政策扶植力度, 建立有力的政策支持体系。要使临湘茶叶产业实现历史性的飞跃，必须依靠有力的政策体系来支持。一是设立茶叶发展资金。市财政每年安排100万元的资金，以奖代投促发展。二是加大项目投入。在不违反政策和不改变项目性质的前提下，要加大项目资金倾斜和支持力度，用于茶叶发展。要创新机制，多渠道筹措资金扶持产业发展。鼓励民营企业、私营业主和社会资本以参股、租赁承包等方式发展茶叶产业，实实在在地推动临湘茶产业的振兴。
3、建立茶叶产业发展目标责任制。产茶乡镇要把茶业作为支柱产业来抓，实行乡镇党委书记、乡镇长挂帅，安排一名副职带2—3名乡镇干部专抓茶叶生产工作，每年要将茶叶产业发展建设情况向市委、市政府专题汇报，市委、市政府对产茶乡镇茶叶产业建设目标责任落实情况进行定期督查，年度考核。
4、明确工作职责，加大工作协作力度。各相关职能部门和茶叶协会组织要按照各自的工作职责抓好工作。农业部门要负责制订茶叶生产计划和茶叶发展规划。负责茶叶生产加工等环节的技术指导工作；财政部门要负责茶叶产业发展扶持专项资金的筹备与资金管理工作；茶叶协会要协助市茶叶办抓好茶叶产业发展的相关项目实施工作，通过协会组织生产、加工、销售大户共商茶叶产业发展大计，其他各相关部门要积极配合、通力协作，形成临湘市上下联动、齐抓共管的发展茶产业的工作格局。
